| 一．十年连续创“奇迹”
十年来俄罗斯取得什么成果？概括地说：第一，在外经活动中连续天赐良机，好运不断；第二，外经领域问题成堆，隐患日积月累，一旦爆发，灾难深重，只是由于外经活动中一路顺畅的好运气而逢凶化吉。俄罗斯分析家认为，这样的局势对于国内经济蕴藏着巨大的风险，为扭转这一趋势，需要改变当前的国家对外经贸政策。
导致“奇迹”出现的好运主要表现在哪里？1999年俄罗斯商品出口仅为730亿美元，2007年出口额跃升到3525亿美元，也即增长了4倍。俄罗斯在世界出口总额中的份额在此期间扩大了一倍，上升到2.6%。由于出口成倍增长，俄罗斯的外汇储备从1999年的125亿美元跃升到2007年底的4764亿美元，也就是说，增加了48倍。国家财政收入大幅度增长，其中关税收入2007年为1272亿美元，而1999年仅为76亿美元，当时联邦全部财政收入只有250亿美元。俄罗斯联邦稳定基金于2004年元月才成立，但到2008年初，其资金已经达到1570亿美元，2007年里稳定基金几乎翻了一倍。由于外汇收入滚滚而来，国家支付能力迅速增强，俄罗斯的外债也从2000年的1480亿美元降到2007年10月1日的527亿美元，而前苏联的外债实际上已经全部偿还。国家财政金融稳定，促进了俄罗斯国际资信度持续稳定提高，从而改善了其获取国际信贷资金的条件。
俄罗斯对外经贸“奇迹”的最根本的原因是俄罗斯最重要的出口商品，首先是能源载体，钢铁和有色金属，贵金属，圆木，氨和氮肥等产品的价格飞速上升。例如，2007年俄产石油每吨价格比1999年升高了3.5倍，生铁——3.5倍，铜——3.7倍，镍——5.4倍，天然气——3.2倍，圆木——0.9倍。俄罗斯重要商品出口价格变化如表1所示
近年来俄罗斯重要出口商品平均合同价格（美元/吨）
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2001年 |
2002年 |
2003年 |
2004年 |
2005年 |
2006年 |
2007年 |
|
原油 |
151 |
154 |
174 |
226 |
330 |
412 |
470 |
|
石油产品 |
148 |
149 |
181 |
234 |
348 |
431.5 |
464 |
|
天然气 |
101 |
85.7 |
106 |
109 |
151 |
216 |
234 |
|
圆木 |
43.9 |
44.8 |
48.1 |
56.3 |
59.6 |
63.8 |
83.9 |
|
精炼铁 |
91.8 |
92.8 |
132 |
254 |
264 |
246 |
317 |
|
铜 |
1473 |
1371 |
1611 |
2632 |
3447 |
5996 |
6641 |
|
粗镍 |
5750 |
6117 |
9062 |
12609 |
13563 |
24054 |
33870 |
|
粗铝 |
1179 |
1039 |
1058 |
1172 |
1316 |
1711 |
1991 |
资料来源：俄罗斯国家统计局，俄罗斯海关统计
在2003-2007年期间价格变化持续稳定且幅度较大。在2000-2007年期间俄罗斯平均出口价格指数增长了1.8倍。2007年12月发往远邻国家的石油价格是每吨632.5美元，比年初时价格高出0.7倍。正是借助于国际市场特别有利的行情，当然也不能忽视实际出口数量的增长，俄罗斯的GDP才得以实现1/3—1/2的增长。
应该指出，外贸的好运气、好环境也不完全表现在出口价格的上涨上，当然不可否认，它是最重要的因素，其他一些因素也起了一定的作用，例如中亚共和国，首先是哈萨克斯坦以及土库曼，其能源载体出口潜在实力迅速增长，但由于缺乏可供选择的输油气管道，只能依赖于俄罗斯，使俄罗斯不但可与中亚国家的能源资源密切联系起来，而且能够根据自己的利益需要对其进行分配。近东政治军事形势紧张加剧，该地区一些国家与美国等国家关系紧张化提升了俄罗斯在国际经贸领域的地位。
需要特别提出的是，俄罗斯平均进口商品价格下降，即使上涨，也极有限，使俄罗斯获得与外界进行贸易交换极为有利的条件并赢得巨额顺差。在2000-2007年期间，俄罗斯平均进口价格指数几乎没有变化（2000-2002年期间有所降低，之后又缓慢回升），然而在此期间与其类似的出口价格指数却几乎增长了2倍。出现这种形势的主要原因是食品、日用品、民用信息通讯技术产品以及其他大部分俄罗斯主要工业进口产品，由于在国际市场上供大于求，市场竞争剧烈，从而形成对俄罗斯极为有利的市场形势。
在此期间，国际市场上进出口贸易有利条件的比较示于表2。
表2 俄罗斯与外国贸易条件近几年的变化趋势（与上一年比较的百分比%）
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1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
|
平均出口价 |
-7.9 |
28.2 |
-6.4 |
-3.9 |
12.0 |
22.7 |
26.9 |
21.3 |
11.9 |
|
平均进口价 |
-17.8 |
-13.3 |
-5.6 |
6.4 |
1.8 |
6.4 |
6.5 |
6.0 |
8.5 |
|
贸易条件 |
12.0 |
47.9 |
-0.9 |
2.7 |
10.0 |
15.6 |
19.2 |
14.4 |
3.1 |
资料来源：俄罗斯海关统计
俄罗斯专家认为，俄罗斯外经活动的确存在“奇迹”，但它应该看成是国际市场的“馈赠”，俄罗斯自身做出的努力是最低的。需要指出一点：俄罗斯有人认为，俄罗斯政府并未充分利用“馈赠”，面对如潮涌来的美元，政府机构里兴奋，陶醉，在大量的外汇美元面前失去清醒的理智和方向，而更多地考虑如何花钱。俄罗斯的对外经贸活动没有得到有效的管理和控制。最近十年来对外经贸活动没有提出过富有创造性的指导思想，其主要工作仅限于两个主要方向：一是加入世贸组织，其他工作方向均要以此目标为主；二是在外贸商品流如雨后春笋增长的基础上使国库收入最大化。在外经活动中国家其他功能在上述主任务面前均退居二位。外经工作中没有新的思想和建设性建议。最显著的例子是制定俄罗斯外经工作战略方针工作，已经进行了三年多，至今没有完成。正是由于国家对外经贸活动没有战略统筹安排，因此过去存在的老问题很多没有解决，有的甚至进一步加剧，而且又出现了新的问题，许多问题已经发展到危机水平，其结果将严重阻碍俄罗斯对外贸易的发展。
二．外经工作中存在的问题
下面主要说明国家外经管理中存在的主要问题，因为国家管理机构的保守，固步自封对国家的未来具有更重要的影响。 俄罗斯专家认为，目前已经出现综合症状，证明俄罗斯外经领域不健全的机制，其趋势已经接近危机点。需要及时采取措施，消除消极因素对经济可能的危害。
1. 虽然俄罗斯是产业门类十分齐全的大国，但在出口方面却是一个品种很单一的出口大国：
三种能源载体—石油，石油产品和天然气占了其出口的62-63%，而1994年还仅占40%，1997年45%。若以5类主要出口产品统计则占出口的2/3；若以10类主要出口产品（除能源载体外尚包括金属，宝石，圆木）统计，则占总出口的3/4（参见表3）。
表3 俄罗斯以4位出口商品代码标识的出口集中化变化趋势 （自1994年至2007年，占出口总额的百分比，主要出口产品是根据2007年出口统计的显示）
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1994 |
1997 |
2000 |
2002 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
|
三类主产品（原油，石油产品，天然气） |
41.0 |
44.7 |
49.0 |
52.5 |
54.7 |
61.8 |
63.4 |
61.8 |
|
五类主产品（原油，石油产品，天然气，粗镍，粗铝） |
54.6 |
52.8 |
57.8 |
59.7 |
60.5 |
66.5 |
67.5 |
66.4 |
|
十类主产品（原油，石油产品，天然气，粗镍，粗铝，碳素钢半制成品，宝石和贵金属1），石炭，未加工锯材，碳素钢平轧板2）） |
62.6 |
61.5 |
64.9 |
67.0 |
69.2 |
74.6 |
75.1 |
74.0 |
1）该类产品仅统计到俄罗斯出口商品代码ТН ВЭД 2位代码级别;
2) 俄罗斯出口商品代码ТН ВЭД中的7208号商品（宽600mm或以上的铁或非合金钢热轧板）；
资料来源：俄罗斯海关统计。
在少数几类原料和材料性产品出口集中占优势情况下，俄罗斯在外经活动中的自由灵活性受到很大的限制，其抵御国际市场行情变化的消极影响能力大幅度下降。在能源载体出口中，如果出现国际市场行情剧烈的变动，则将对其整个经济产生极大的消极影响。1986年和1998年石油价格两次狂跌所造成的后果至今还记忆犹新。
俄罗斯对石油有巨大的依赖性，因此石油未来价格走势对俄罗斯至关重要。许多分析家看好未来石油价格。至于其他俄罗斯重要原料，其国际市场行情变化趋势则比较复杂。金属市场的剧烈波动起伏已经出现。例如镍，它是俄罗斯第四位重要出口商品。1998年出口价格为4617美元/吨，2000年即以涨到8642美元，2001年下跌31%，降到5948美元，此后几年里似火箭升天，到2007年5 月达到52179美元，（在5月某几天里曾达到54000美元）。此后接着狂跌，8月份骤跌到27652美元。据世界银行商品市场预测工作小组预言，金属价格（铝除外）将有较大幅度的跌落。
当然俄罗斯也不排除石油以及其他原材料价格波动、狂跌的可能，为了应付这种可能的现实，俄罗斯早已设立了稳定基金，至今已经积累相当雄厚的稳定基金，同时又拥有巨额黄金外汇储备，因此可以说，俄罗斯有能力应对可能的石油危机。
2. 俄罗斯已经变成快速发展国家和发达国家的原料附属国，向它们供应能源载体、金属、木材、肥料等等。
俄罗斯现代经济实际上是世界经济别具特色的初加工部门。今天输往远邻国家的产品90%是由三种主要燃料资源和原材料（矿产品，金属，木材以及纸浆纸产品，宝石及其产品）组成。与此同时，高附加值产品在出口中占有的份额已经微乎其微，如果将武器出口（2007年为70亿美元）扣除不计，仅占2%。大多数发达国家从俄罗斯进口的机器、设备和交通工具在其总进口中占有的份额不到1%。
在此形势下，在燃料和其他一系列原材料及半成品市场上，俄罗斯有相当牢固的地位，而且占据领先优势，至于制成品，投资产品和消费品的销售方面，俄罗斯的作用则显得极其微小（有少数例外）。今天，俄罗斯天然气出口占世界的23%（以液态燃料计，以下均以自然形态计），石炭占11%，生铁占30%以上，钢半制成品占20%以上，直接还原铁制品占15%以上，铝—18%，镍—30%以上，钯接近40%，圆木占35%以上，合成橡胶—9%，矿肥（以金额计）约占14%。作为工业原料和基础性半制成品供应国，俄罗斯在国际上无人可以比及，满足了全球进口很大一部分的需求。但是它的机械工艺制品出口仅占世界出口的0.4%，其中汽车制造业产品销售占0.3%，办公及通讯设备（包括其组件和部件）—0.05%，药品—0.06%，纺织品—0.2%。
俄罗斯出口远邻国家商品及结构（占总额的百分数，统计期间的平均值）
|
|
1990-
1991 |
1992-
1995 |
1996-
1998 |
1999-
2001 |
2002-
2004 |
2005-
2006 |
2007 |
|
⑴ 食品和农业原料，纺织品除外，1） |
2.3 |
2.6 |
1.6 |
1.0 |
1.3 |
1.1 |
1.8 |
|
⑵ 矿产品和电能 |
48.0 |
44.6 |
45.0 |
52.3 |
59.3 |
68.4 |
68.3 |
|
⑶ 化工产品，合成橡胶 |
5.5 |
7.9 |
8.4 |
7.2 |
6.1 |
5.2 |
5.4 |
|
⑷ 皮革原料，毛皮及其制品 |
0.2 |
0.5 |
0.6 |
0.3 |
0.2 |
0.1 |
0.1 |
|
⑸ 木材，纸浆-纸制品 |
4.5 |
4.8 |
4.8 |
4.8 |
4.3 |
3.2 |
3.4 |
|
⑹ 纺织品，纺织制品，皮鞋 |
1.0 |
1.1 |
0.9 |
0.7 |
0.4 |
0.2 |
0.1 |
|
⑺ 金属，宝石及其制品 |
13.5 |
26.7 |
28.9 |
23.8 |
20.5 |
17.2 |
16.5 |
|
⑻机器、设备及交通工具2） |
14.5 |
7.6 |
8.8 |
8.5 |
6.6 |
3.8 |
3.4 |
|
⑼其他商品 |
10.5 |
4.4 |
1.0 |
1.4 |
1.3 |
0.8 |
1.0 |
|
燃料-原料商品及材料（⑵+⑸+⑺） |
66.0 |
76.1 |
78.7 |
80.9 |
84.1 |
88.8 |
88.2 |
|
高深度再加工工业产品（⑹+⑻+⑼） |
26.0 |
13.1 |
10.7 |
10.6 |
8.3 |
4.8 |
4.5 |
1）自1994年起，在公海海域捕捞并运出的鱼和海产品不包括在该产品项内。
2）自1994年起包括在此之前被列入“其他商品”项内的军事装备。
国内生产结构的倾斜将导致经济结构的倾斜，地区发展水平的差距加大，工业结构的失衡和居民收入的差距将促使资金和劳动力离开深加工产业转入出口优势产业。今天近2/3的工业投资集中在燃料能源以及金属综合生产企业上。目前正在运行的燃料能源企业和金属冶炼厂同时又是最主要的污染源，排入大气中的近90%的污染来自这些企业。
3. 外贸的地理分布不尽合理
俄罗斯外贸地理分布与经济发展潜力、合作伙伴的市场动态趋势、俄罗斯自身地缘经济利益关联程度不够。虽然2007年对欧洲的关系有所降温，但目前仍然以欧洲中心主义为主轴。对欧洲地区（不包括欧洲地区独联体国家）国家的出口占俄罗斯总出口的60%，而欧洲在世界GDP中不到24%。，且有减少的趋势。欧洲经济发展势头疲软，她在全球能源消耗中的比重从1996年的20%降到2006年的17%。而在此期间以及今后欧洲仍然是俄罗斯能源出口的主要方向。将能源供应方向确立在发展缓慢的欧洲市场上，俄罗斯分析家认为是不妥的。应该注意到，欧洲已经实现了统一，有可能在对俄关系上实行统一的政策，甚至实施强硬政策，谈判中不让步，这很有可能导致俄罗斯利益受损。
最近国际事态发展表明，俄罗斯与欧盟关系中存在严重的政治分歧，因此，欧盟国家企图降低甚至摆脱在能源供应问题上对俄罗斯的高度依赖性。中亚地区的独联体国家盛产石油天然气，它们已经成为能源进口大国的争夺焦点，与此同时，围绕其油气出口路线的斗争也越演越烈。
另一方面，亚洲发展中国家在世界经济中占据越来越重要地位，其GDP已经达到世界总GDP的24%而且还在继续增长。不仅如此，亚洲发展中国家的内部市场容量也在迅速扩大，其对进口的需求也随之增大。据“Morgan Stanley”的分析家预测，在今后10年里，亚洲发展中国家对基础设施的投资约有14.5万亿美元（占发展中国家对基础设施全部投资的67%），而这是对商品、技术和实业劳务的巨大需求。还应该看到，该地区对能源载体的需求正在迅速扩大。亚洲在俄罗斯的对外贸易中的地位虽然逐步上升，但总的来说，与双方的经济实力仍然很不相称：与亚洲发展中国家的贸易额仅占总贸易额的13%左右，进口（2007年）超过20%，出口则仅占总出口的9%。在非洲，中美洲和南美洲，俄罗斯的对外经贸合作发展很缓慢。俄罗斯分析家概括指出：俄罗斯参与全球市场分割的态度和立场很软弱，缺乏进取精神。
4. 进口迅速增长已经成为俄罗斯严重的系统问题
在经济发展阶段进口增长是正常现象，但其异常的增长速度以及国内生产增长速度缓慢引起有识之士的忧虑。在2000-2007年期间俄罗斯的GDP增长了70%，而进口无论是按价值还是按其自然状态，均增长了5.6倍。中国和印度同样是经济迅速发展国家，但均未出现进口和GDP增长之间剧烈的差距。
据俄统计局资料，目前俄罗斯零售贸易中近一半的商品资源是由进口商品组成的，使俄罗斯回到危机前的1996-1998年状态。2007年商品和劳务进口总额接近3000亿美元（其中包括个体经营者从国外购买的300亿美元进口商品），进口值按人口平均超过中国，印度，巴西，阿根廷。引人担忧的是，进口高速增长吞噬了越来越多的经济收入，抑制了生产发展。
值得注意的是，进口商品中以消费品为主。2006年占约41%，2007年占38%。而中间产品和投资性产品则显然处于劣势。俄罗斯进口产品中，中间产品和投资性产品与消费品之比，2006年为1.4，而在此期间，该比值，波兰为3.8，墨西哥为5.2，巴西为7，韩国为7.1，印度为16，中国为19。这说明，俄罗斯进口将很大一部分创汇收入“吃掉，消费掉”，而发展生产，使生产科技现代化的现实可能性却不能得到充分利用。
5. 俄罗斯很少参与跨国生产协作，国际生产销售链。
这是俄罗斯与其他发达国家和发展中国家的一个显著不同的特点。它不仅降低俄罗斯的竞争力，妨碍获取新技术，同时也阻扰出口产品的优化，增加打入新市场的难度。
6. 经贸的政治领域关系远非协调融洽
俄罗斯尚未加入世贸组织。乌克兰已经加入，它的加入有可能使俄罗斯的入世过程进一步拖延下去。在独联体外没有签署贸易特惠协议，而在独联体区域内虽有自由贸易协议，但同时有很多的例外，在国外经常受到贸易限制，目前俄罗斯大约只有15%的出口是在自由贸易制度下实施的。
与独联体国家的关系的主要问题是向独联体国家按低于国际市场的优惠价格供应能源载体，损失得不到补偿。2007年向独联体国家供应石油的价格是376.7美元，而给远邻国家供应的石油是485.4美元。仅此一项，俄罗斯损失超过40亿美元。
俄罗斯认为，在国际贸易关系中，它是世界上最受歧视的国家之一。
在与独联体国家的关系上，俄罗斯有人提出现在为了政治目的，俄罗斯可以承担某些临时开支，但应该明确将来的“好处”何在。俄罗斯不应该忍受独联体合作伙伴侵犯俄罗斯利益的大量的现实事例继续存在下去。俄罗斯人发现，独联体国家所追求的目标越来越多地与俄罗斯近期以及远期计划发生冲突，这反映了独联体国家实现对外贸易多元化，降低并尽可能消除对俄罗斯的依赖性，在俄罗斯“田野”上多玩游戏多挣钱的意图。
7. 独联体国家出口的扩大对俄罗斯出口构成威胁
许多独联体国家的出口商品集中化程度很高，而且结构与俄罗斯很接近（矿产品、肥料、合成橡胶、木材、金属、贵金属及其制品），因此在国际上处于相互竞争的状态。这种竞争不仅使俄罗斯和独联体国家的生产者在国际市场上处于竞争对手状态，而且明显降低了实施共同的一体化项目的积极性。从目前趋势看，独联体国家将进一步扩大能源载体、氮肥、精炼有色金属以及其他商品的出口，因此俄罗斯与独联体国家在国际市场上的竞争只会增强。在独联体国家里，只有摩尔多瓦，其出口结构与俄罗斯有很大的区别。独联体国家出口商品相对于俄罗斯的集中化程度示于表5.
表5 与俄罗斯竞争的独联体国家出口商品1）的出口集中化程度（2006年占总出口的百分比）
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I |
II |
III |
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哈萨克斯坦——90 |
塔吉克斯坦——67.6 |
格鲁吉亚——48.1 |
|
土库曼——88 |
乌克兰——57 |
乌兹别克斯坦——33.4 |
|
阿塞拜疆——87 |
白俄罗斯——56.3 |
摩尔多瓦——10 |
|
亚美尼亚——75.9 |
吉尔吉斯——52.8 |
|
1）具体指矿产品、肥料、合成橡胶、木材及其制品、金属、贵金属及其制品；
备注：I——与俄罗斯竞争的出口商品占主导地位的国家（占总出口75%以上）；II ——与俄罗斯竞争的出口商品占大部分的国家（占总出口50-75%）；III——与俄罗斯无竞争的出口商品占大部分的国家（占总出口50%以下）。
资料来源：世贸组织国际贸易中心数据库。
独联体国家在国际市场上提供能源载体实力增长非常突出。哈萨克斯坦、土库曼、乌兹别克斯坦、阿塞拜疆四国，1996年的油气产量仅占俄罗斯的15%，而到了2006年，则已经达到25%。里海水域有丰富的资源，其开发前景十分诱人。这里蕴藏着巨大的能源出口潜力，使里海沿岸国家在国际上的地位得到提升，被看成是具有全球意义的矿产燃料供应国。据估计，哈萨克斯坦的石油出口有可能从2006年的5500万吨增长到2015年的1.2-1.5亿吨。土库曼的天然气产量，估计有可能从670亿立方米增长到2020年的2400亿立方米。总所周知，土库曼的天然气，主要供应出口。目前后苏联国家实施宏伟能源计划尚有许多困难，最主要的是没有油气输送基础设施，因此目前尚需依赖俄罗斯的油气管道。不过这一问题已经不是不可克服的关卡。通往中国的管道，经过里海的管道，穿过高加索和土耳其的管道，已经在顺利实施，还有一些新的工程方案正在酝酿讨论中。中亚各国一旦获得自己可靠的能源输送基础设施，他们将立即大规模地调整自己的能源流向。阿塞拜疆即是一例，它在获得巴库—第比利斯—杰伊汗石油管道后，立即调整了石油流向。
有关独联体一些国家扩大有色金属生产和出口的计划和去向也是很值得一提的问题。独联体内矾土最大生产国哈萨克斯坦和乌克兰，目前仍继续向俄罗斯和其他国家供应该原料，但已经有自己发展铝生产的打算。阿塞拜疆和吉尔吉斯已经开始建立自己的铝业生产并准备走向国际市场。俄罗斯分析家认为，独联体大多数国家用于保护生态环境的拨款微不足道，生态环境法也很少得到认真的执行，因此其生产成本较低，在国际市场上比俄罗斯产品更有竞争力，这一问题在有害金属的生产上，如铅、锌及锌制品、钴等，表现更为突出。正是由于这些原因，独联体国家有色金属出口已经成为出口的重点发展方向，他们已经不满足于矿产和精矿出口国地位，而要向精炼金属出口过渡，这显然直接触及到俄罗斯的利益，因为俄罗斯一向认为自己是有色金属国际市场上最大的玩家。
在俄罗斯与独联体国家的相互关系上，使俄罗斯感到十分忧虑的是，对俄罗斯是至关重要的许多原料基地已经“孤帆远影碧空尽”。其表现在两个方面：一是正如上面所述，独联体国家自身正在加强发展原料和矿产品的深加工，提高产品附加值；其次是欧洲、美国、中国、韩国、土耳其、印度尼西亚和马来西亚等国的公司纷纷登陆苏联后空间，积极开展活动，收购或者部分购买了独联体内的矿山，以出口为主的大型开采企业。新的外国占有者自然要调整产品的流向——从俄罗斯市场流向远邻国家市场。俄罗斯虽然采取措施，但效果甚微。截至2007年初，俄罗斯在乌克兰经济中累计直接投资中仅占4.6%的份额，而德国为26.5%，塞浦路斯为14.2%。在哈萨克斯坦矿山开采业中，到2007年中期，俄罗斯的直接投资的比重不超过2.5%，而同期美国的比重已经占到50.9%，荷兰13.9%，中国5.9%，印度尼西亚4.3%。需要指出，独联体国家的地下矿藏资源并未经过大力考察研究，究竟有多少矿产资源，没有人说的清。为了对其进行大规模综合性地质勘查，需要很大的资金投入以及现代化设备的支持。现在，谁能提供资金和设备，谁就能获得将来开发该地区矿产资源的优先权。在这一领域，俄罗斯人暂时处于落后地位。
在与独联体国家的关系上，分析家认为，俄罗斯和独联体国家的贸易政策的平衡性应该受到高度重视。今天，在独联体国家范围内，只有俄罗斯和乌兹别克斯坦规定了最高的进口关税，使进口关税收入构成国家财政收入的重要组成部分，而且其从价税以及峰值税率的数量最多的国家。正是这些条件为从独联体国家，而非第三国，进口商品创造了经济政治激励因素。大多数独联体国家的自由贸易政策实际上使俄罗斯的自由贸易区制度失去意义。独联体各国关税税率比较示于表6。
表6 2006年独联体国家关税税率特性比较
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阿塞拜疆 |
亚美尼亚 |
格鲁吉亚 |
吉尔吉斯 |
摩尔多瓦 |
俄罗斯 |
塔吉克斯坦 |
乌兹别克斯坦 |
乌克兰 |
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最惠国所有商品算术平均税率 |
9.6 |
3.0 |
| 
